标准和评估的研制

每门学科领域的标准委员会，是经过全国范围内对杰出教师的征选基础上任命的。每个委员会一般由15位成员组成，具备该领域有成就的专业人员广泛的代表性。他们中间的大多数人，是从事相应学科日常教学的一线教师。其他成员，一般为教授、儿童发展理论专家、教师教育专家、以及相关学科的专业人员。每门学科领域的标准委员会成员的建议名单，首先提交NBPTS，再广泛征求公众的批评意见，给予必要的修订。确定候选人是否达到这些标准，采用的是基于业绩表现的（performance-based ），公正、有效和可靠的评估方法，要求教师展示具有原理表述的，在各种情境下做出的专业判断。评估的研制，是由一位项目总负责人与标准委员会成员以及NBPTS工作人员一起承担的，研制的内容有评估的测评项目,并以相关学科领域内小规模骨干教师群体为对象，实施先行测验。

评估过程包括两种活动：（1）把一学年内的教学实践编辑成为业绩档案册（portfolio）；（2）在暑假期间参加为期一日的评估中心活动。

教师准备的业绩档案册，包括他们的教学录像、收集的学生学习作品以及其他教学的资料，并提供对他们的教学实践的详细分析。在评估中心，教师要对其特定教学领域相关的内容和教育学的问题，做出书面回答。业绩档案的设计要点，突出的是实时的、真实教学情境中的教学，以便评价者对教师的知识和理论的转化过程，做出考察。这种评价方法，还能使NBPTS收集到最为珍贵的证据——来自教学实践的录像，学生的作品范例。围绕这些录像和学生的作品，还有关于教学目标与宗旨、教学实践的效果、教师对教学过程的反思、以及他们的专业判断的理念。此外，对于候选人来说，业绩档案册的优势还在于，通过教学成就的文献建设，教师可以在地方、州或国家的层次，对专业的进步和学校教育的改进有所贡献，通过教学能力的文献建设，便于教师与学生家庭展开建设性工作。

根据教师们的反映，业绩档案册成了强有力的专业发展载体。其部分原因是，它对教师之间历史上遗留下来的老死不相往来的局面构成了挑战，因为，业绩档案的建构过程，必然积极地鼓励教师从他们的同行那里寻求咨询和资讯――不论在校内范围还是在国际范围。它还要求教师对他们的教学实践的理论设想，教学投入的效果，用评判的然而是健康的方式，给予审视。这种重在反思的价值，受到通过测评取得国家委员会证书的教师的高度认可。

评估中心的测评项目的设计的出发点，是对业绩档案册的补充，是对业绩档案册展示的知识和能力是否确实反映候选人所知、所能的验证，并且给予候选人一种机会，使其充分发挥由于特定教学任务的限制，在业绩档案册中尚未得到展示的知识和技能。例如，高中理科教师在某一学年仅被指派承担物理学的教学，他们就难以在业绩档案册中展示对生物学的广泛知识。由于NBPTS为理科教师制定的标准高度重视此类潜在能力，在这种情况下，就需要另一种收集资料的策略。而评估中心的测评项目，恰好能够弥补这一缺陷，成为业绩档案册的重要补充。测评项目内容的取样，覆盖了与证书领域相联系的广泛的学科内容和教育学知识，其中设定的真实（authentic）教学情境，使候选人能够面对课堂以外的重要的教学事项。每位候选人所完成的测评项目结果，由训练有素的评估者给予考核，这些评估者本人都是相应证书领域的有成就的教师。

国家专业教学标准委员会坚信，对有成就的教学实践的有效评估，必须顾及真实的教学实践所采用的多样化的形式。它还必须对教师具备的内容知识的范围给予取样，必须围绕教学知识和技能的评估，提出恰当的背景。教学，不仅仅是通晓知识，它关注的是知识的运用——关于学习者的知识，关于学习的知识，关于学校教育的知识，关于学科的知识——所有这些，都是在帮助学生成长和发展的过程中体现出来的。据此，NBPTS坚信，最为有效的教师评估过程，是能够敦促教师全身心地投入教学的活动，这种活动要求教师展现对教学知识和技能的运用，使教师能够有机会阐释和论证他们的行动。

在评估办法的研制工作中，NBPTS恰当地使用了现代技术；确保了评估能够广泛地代表教学专业里现存的多样性；在评估研制过程的一些关键要点上，调动了有关学科、专业的学会的参与；与相应的州立机关、学术机构、独立的研究组织和教育组织构成了紧密的合作；制定了必要的程序，以便及时发现并消弭教师候选人在年龄、性别、种族和民族背景方面的内在和外在的评估偏差；在对具备同等效度的评估手段进行遴选时，尽可能采用副作用最小的方法。

当证书的鉴定办法经过检验，在效度、信度和公正性方面达到NBPTS的要求后，符合条件的教师即可申请国家委员会证书（National Board Certificate）。申请的必要条件是，教师必须持有经资格审核的大学颁发的学士学位；具备在幼儿、小学、中学（middle school）、或高中从事3年教学的经验；在有要求的地方还要具备州颁发的教学许可证（teaching license）。

加强教学，改进学习

国家委员会证书的体制，旨在唤起对教学专业的尊重。社会和政策制定者如何看待教师，教师如何看待他们自己，教师如何在他们的事业中改进其教学实践，不同的视角可以产生截然不同的效果。而国家委员会证书的制度，蕴藏着促进教育的重大变革的巨大潜力。在某种意义上看，这是因为，它首次在每一门教学领域，对有成就的教学实践的特征，构建出全国性的专业共识。有关教师能力的讨论焦点，传统的办法都是围绕初任教师的层次展开的。国家专业教学标准委员会坚信，教师的专业发展，必须始于初任教师受聘上岗的第一天。围绕有成就的教学实践的新的讨论，是教师专业发展问题的本质，而且，这种讨论必须贯彻于教师生涯的始终。

为有成就的教学实践研制标准，对有成就的教师的知识、技能和素质给予描述，并将这些高品质的标准公布于众，可以提升教学这个重要的专业领域的社会地位。然而，研制标准并把它作为高级的教师证书的鉴定基础，还具有更深层次的意义。对有成就的教师进行公正、可信的鉴定的这种机制，能够加速建设更为成功的学校组织和结构，为教师更好地发挥他们的知识、智慧、专长的铺垫事业途径，为有成就的一线教师提供获得更高的地位、权威和回报的机会。

把有成就的教师保持在高标准、严要求的标准上，国家委员会证书制度有可能在学校教育领域激发若干前沿性的变更，例如：

·变更从事教学生涯的意义，其途径是，认可和奖励有成就的教师，使教师在教学岗位上也能够在职权、地位和回报方面获得提升。

·变更教学的文化，其途径是，加速教学知识基础的发展；在教学的专业判断和有成就的教学实践中，落实真正的价值，并使这些价值明确地体现在教学的所有方面；鼓励教师在行业内外进行合作及反思，建立稳定的交流群体及其团队，以寻求新的知识和更好的教学实践效果。

·变更学校的组织和管理方式，其途径是，创造一种载体，使之有利于树立教师的独特地位，使有成就的教师在教学决策中具有更高的权威、掌握更多的自主权，在专长的共享、以及促进同行的教学方面，拥有更大的职权。

·变更教师的培养及动态的专业发展性质，其途径是，基于标准，建构完整、明确的教师专业发展途径和基本要求，贯彻落实到教师教育专业的在校学生到有成就的教师的全过程。

·变更学区在教师聘用和回报方面的思维方式，其途径是，鼓励管理人员和学校委员会招募有成就的教师，体现对优秀的教学的奖励导向。

虽然国家委员会证书制度是以全国为对象而设计的，但是，每一个州和地方将自行决定如何鼓励教师争取高级证书，如何在最大范围内发挥国家委员会认证教师（National Board Certified Teachers）的专长的最佳方式。各州在支持国家委员会证书制度方面，已有许多最佳范例，其中之一产生自北卡罗来纳州。该州通过立法，为通过证书鉴定程序的教师提供证书鉴定所需的经费，这项立法还为教师提供制作业绩档案册以及在评估中心进行活动所需时间和经费，对获得国家委员会证书的教师，还给予提升工资的待遇。全美的其他州和地方，也已经或正在通过立法行为，认可国家委员会证书，并建立有利于该证书实施的激励办法。总之，将近40个州产生了支持国家委员会证书的措施。

随着各州和地方支持力度的增长，国家委员会证书正在被认可为一种丰厚的专业发展经验。由于国家委员会证书为州和地方提供的是一种杠杆，以便更有效地对教师的角色和职权给予重构，使学校通过发挥更强的教师的智慧而获益，所以，国家委员会证书制度的力量，就在于融各种教育创新行动融为一体，形成合力，翻天覆地地改进美国的教育。